我局在全市2007年科技经费专项审计调查过程中了解到，近年来，我市陆续投入7500万元建设乐清市科技孵化创业中心（孵化器）。孵化器位于乐清市经济开发区，占地面积102亩，总建筑面积46000平方米，由综合办公楼、专家楼、研发区车间和生活服务区组成。于2006年4月竣工。它的建成和投入运行，为我市自主创新、科技型中小企业的培育、科技成果的转化提供一个良好的平台，在推动乐清市经济结构转型、促进科技发展方面起到很好的作用，前景良好。

孵化器的成功建成并投入运行，原因是多方面的。从财政资金管理的角度来看，主要有四点：一是资金安排未雨绸缪，早作   

打算。孵化器于2001年经乐清市政府批准立项，当年财政就安排1030万元用于孵化器建设，实际拨款870万元，可谓“兵马未动，粮草先行”。二是资金来源有可靠保证。科技经费每年预算安排的资金规模有限，但在项目分配时，突出重点，财政部门与科技主管部门达成共识，每年确保有1/3的比例用于孵化器建设。三是“量力而行”。财政每年根据科技经费的规模安排相应的资金，不举债，不集资。四是资金投入具有持续性。孵化器建设从筹备到建成历时6年之久，平均每年投入1000多万元的资金，年拨款额度最多1600万元，最少420万元，没有间断。经过多年的持续投入，积少成多，最终形成合力。与此相应，孵化器的建设进度安排也分三个阶段：第一阶段是工业厂房建设，第二阶段是综合楼、专家楼、公寓楼建设，第三阶段是绿化工程建设。分阶段建设的作法可以有效稀释资金的需求力度。

   “定期定投”是老百姓投资基金的一种理财方式。这种理财方式与上述财政资金管理模式在“集聚小力办大事、集中财力办大事”思路方面有异曲同工之妙。与一些急于求成或没有资金来源的举债建设项目相比，孵化器采用“定期定投”资金管理方式的优势非常明显：一是资金准备时间长，建设项目时间短，财政每年安排资金相对较少，财政预算压力较轻；二是财政没有还贷压力，为项目后续顺利运行提供了良好的环境；三是能按时建成项目，及时投入使用并产生效益。从2006年4月开园至2008年2月，累计入驻企业44家，有2家企业已经毕业。